König von Jordanien übernimmt regionale Regelung

Nach jahrelangen Spannungen zwischen Amman und Washington unter dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump und einem Regierungswechsel im Weißen Haus hat der jordanische König Abdullah II. seine eigene Autorität in Bezug auf die seit langem ins Stocken geratene Lösung des Nahostkonflikts sowie in Bezug auf andere regionale Fragen fest etabliert.

Die Spannungen mit Washington erreichten Anfang 2020 ihren Höhepunkt, als Jordanien Trumps „Peace to Prosperity“-Plan zur Lösung des israelisch-palästinensischen Konflikts ablehnte. Dieser Plan für die jordanisch-palästinensische Regelung wird seit langem von einer kleinen Gruppe rechtsextremer Aktivisten in Israel gefördert. Wie Amman jedoch wiederholt erklärt hat, hat die vorherige amerikanische Regierung diesen Plan nicht einmal mit dem Königreich erörtert und lediglich den Wunsch des ehemaligen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu unterstützt, die israelische Souveränität auf Teile von Judäa und Samaria auszudehnen. Unter der Trump-Administration fühlte sich Jordanien nicht zu Unrecht zunehmend von den Vereinigten Staaten und Israel entfremdet. Die Jordanier waren überzeugt, dass Trump und Netanjahu das Königreich auf verschiedene Weise unterminieren wollten, u. a. indem sie der jordanischen Königsfamilie ihre Rolle bei der Bewachung der heiligen Stätten der Muslime und Christen in Jerusalem entzogen.

Aus diesem Grund atmeten die Jordanier erleichtert auf, als die Regierung Biden Anfang des Jahres die Zweistaatenlösung billigte und damit zeigte, dass Trumps Plan und Netanjahus Annexionsvorhaben nun vom Tisch sind. Die Annäherung zwischen Jordanien und den Vereinigten Staaten bot die Möglichkeit, die Position von Abdullah II. in seinem Heimatland zu stärken, insbesondere nach dem angeblichen Putschversuch seines Halbbruders Prinz Hamza bin Hussein. In Jordanien und im Nahen Osten im Allgemeinen wurde das Treffen von König Abdullah II. mit US-Präsident Joe Biden im Juli in Washington mit großer Freude aufgenommen und ebnete dem Königreich den Weg, wieder in den Mittelpunkt des regionalen Geschehens, insbesondere des israelisch-arabischen Konflikts, zu rücken.

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König Abdullah II. konnte die vorübergehend geschwundene Autorität und den Einfluss Ammans wiederherstellen, indem er im August Moskau besuchte und mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin ein breites Spektrum von Themen erörterte, die zuweilen über die Grenzen der Nahostregion hinausgehen. Angesichts der jüngsten Verschärfung des Konflikts im Süden Syriens kommt dem Besuch Abdullahs II. in Russland eine besondere Bedeutung zu. Trotz der vor drei Jahren erzielten Aussöhnung zwischen Russland, den USA, Israel und Jordanien lehnen sich die südlichen Regionen der Arabischen Republik, die an das Haschemitische Königreich grenzen, weiterhin gegen das Regime des offiziellen Damaskus auf. Der Aufstand ehemaliger syrischer Rebellen, der einigen Berichten zufolge in der Provinz Daraa, dem „Tor zu Jordanien“, sein Potenzial behält, hat die jordanische Seite, die grundsätzlich an der Stabilisierung ihrer Grenzen interessiert ist, vor einiger Zeit veranlasst, die Kontrollpunkte an der Grenze zu Syrien zu schließen.

Die jordanische Seite selbst hat bereits 2018 als Garant für eine Friedensregelung im Süden Syriens fungiert, als es den Führern Russlands, der USA, Israels und des Haschemitischen Königreichs gelang, sich auf eine „unblutige Übergabe“ der südlichen Provinzen an die syrische Regierungsarmee zu einigen. Im Rahmen dieser Vereinbarung erklärten sich die Rebellen, die einst mit multilateraler Unterstützung der Nachbarstaaten gegen Damaskus kämpften, bereit, im Gegenzug für Sicherheitsgarantien und einen Sonderstatus ihre Waffen niederzulegen. Der jordanische Monarch bekräftigte seine Bereitschaft, zur Stabilisierung der südlichen Grenzen Syriens beizutragen und die Bemühungen Moskaus in dieser Frage diesmal zu unterstützen, trotz einer Reihe objektiver Schwierigkeiten, die heute in Syrien bestehen.

Abdullah II. hofft, die USA, Russland, Israel und andere Länder zusammenzubringen, um sich auf einen Fahrplan zur Wiederherstellung der syrischen Souveränität zu einigen, auch wenn Joe Biden in seinen Kontakten mit dem jordanischen Monarchen diesen Vorschlag nicht unterstützt hat, da Washington noch keine Strategie für die Zusammenarbeit mit Russland in Syrien ausgearbeitet hat. Aufgrund der Erfahrungen mit der (recht erfolgreichen) Zusammenarbeit der beiden Länder in Syrien im Jahr 2018 können wir jedoch auf baldige Fortschritte in dieser Frage hoffen.

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Trotz einer gewissen Zurückhaltung, die die USA gegenüber einem politischen Engagement in Damaskus noch immer an den Tag legen, ist Washington daran interessiert, die Vermittlerrolle Ammans nicht nur in der Syrien-Frage zu nutzen, sondern auch, um den Libanon aus der Energiekrise zu führen, in der er sich derzeit befindet. Die derzeitige Haltung der USA beruht zu einem großen Teil auf einem Vorschlag von König Abdullah II. an US-Präsident Joe Biden, eine internationale Arbeitsgruppe (unter Beteiligung Russlands) zu bilden, um einen gemeinsamen Fahrplan in Syrien umzusetzen. Er enthält eine Reihe von Punkten, darunter eine Änderung der Position Washingtons von „Regimewechsel in Syrien“ zu „Änderung der Politik des Regimes“, um „Stabilität im Lande und Wiederherstellung seiner Souveränität zu erreichen, es von illegaler ausländischer Präsenz zu befreien und die Krise politisch zu lösen“. In diesem Zusammenhang haben die USA eine Initiative gebilligt, den Libanon trotz der Sanktionen und des Widerstands in Washington mit Strom aus Jordanien zu versorgen, und hoffen auf die Fähigkeit des jordanischen Monarchen, den „syrischen Knoten“ zu lösen.

In der letzten Zeit hat König Abdullah II. auch erhebliche Anstrengungen unternommen, um das größte Problem des Nahen Ostens zu lösen – das Schicksal des palästinensischen Staates. Zu diesem Zweck traf der jordanische Monarch am 2. September in Kairo mit dem ägyptischen Präsidenten Abdel Fattah el-Sisi und dem Vorsitzenden der Palästinensischen Behörde Mahmoud Abbas zusammen. Sie diskutierten über die Wiederbelebung des Nahost-Friedensprozesses, die Stärkung des Waffenstillstands mit Israel und die „Zwei-Staaten-Lösung“. Sie erklärten, dass die Palästinenser das Recht auf einen unabhängigen Staat mit Ostjerusalem als Hauptstadt haben, was Israel kategorisch ablehnt. Die Staats- und Regierungschefs Ägyptens und Jordaniens protestierten auch gegen die Ausweitung der israelischen Siedlungen und den Abriss palästinensischer Bauten.

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Am 29. August traf König Abdullah II. mit dem israelischen Staatspräsidenten Yitzhak Herzog in Amman zusammen, um „strategische Fragen“ zu erörtern und die Beziehungen zwischen den beiden Ländern auszubauen. Im Juli stattete der israelische Premierminister Bennett König Abdullah II. ebenfalls einen informellen Besuch in Amman ab. Und im Februar reiste Verteidigungsminister Beni Ganz heimlich nach Jordanien. Es war das erste Treffen zwischen Abdullah II. und Yitzhak Herzog seit drei Jahren. Der informelle Besuch des israelischen Präsidenten in Amman war nach Einschätzung regionaler Medien ein weiteres Zeichen für die Erwärmung der Beziehungen zwischen Israel und Jordanien, die während der Netanjahu-Regierung festgefahren waren, und bestätigte das wachsende „Vermittlungspotenzial“ des jordanischen Monarchen in letzter Zeit.

Natürlich machen der Rückzug der USA aus Afghanistan und ihre offensichtliche Hilflosigkeit im Irak und Nordsyrien das politische Spiel in der Region zunehmend gefährlich und komplex. Aber das hat die politische Position Jordaniens und seine Vermittlerrolle nur gestärkt. Seine geografische Lage hat es zu einem Brennpunkt gemacht, an dem die Interessen verschiedener Akteure zusammenlaufen, darunter Iran, Türkei, Ägypten, Israel, Russland und die USA. Dies birgt sowohl große Risiken als auch große Chancen. Unter diesen Umständen kann gerade Amman dazu beitragen, die Spannungen in der Region abzubauen und den Großmächten Alternativen für die Entwicklung von Friedensprozessen in der Region zu bieten.

Von Vladimir Danilov / New Eastern Outlook

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