Indien ist auf der Suche nach seiner Rolle in der sich schnell verändernden Region

Die so genannten Quad-Nationen, die Vereinigten Staaten, Australien, Indien und Japan, haben gerade ein Treffen in den Vereinigten Staaten abgehalten. Im Anschluss an das Treffen gaben die vier eine eher nüchterne Erklärung ab. Sie enthielt keine Überraschungen. Überraschend und rätselhaft ist die Anwesenheit Indiens in dem Quartett, das nach wie vor auf die Bildung einer Anti-China-Allianz abzielt, die von den Vereinigten Staaten initiiert wurde. Es muss jedoch festgestellt werden, dass dieses Element des Quartetts durch die Ankündigung des neuen Trios von Nationen, den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich und Australien, als neue Gruppierung eher überschattet wurde.

Ihre Absicht ist eindeutig gegen China gerichtet, was niemanden überrascht. Das Timing und die Konzentration auf die Ersetzung des australischen U-Boot-Vertrags über 12 französische U-Boote im Wert von 90 Milliarden Dollar durch acht in den USA gebaute U-Boote haben bei den Franzosen Empörung ausgelöst. Sie riefen ihre Botschafter sowohl aus den Vereinigten Staaten als auch aus Australien zurück, wobei es unwahrscheinlich ist, dass letzterer in nächster Zeit ersetzt wird.

Die indische Beteiligung an diesem Quartett ist ein Rätsel. Indien unterhält seit langem freundschaftliche Beziehungen zu Russland und hat gerade einen neuen Vertrag über den Kauf weiterer russischer Kampfflugzeuge abgeschlossen, um seine bestehenden Lieferungen aus dieser Quelle zu ergänzen.

Indien ist (zusammen mit Pakistan) auch Mitglied der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit. Sie haben gerade eine große Konferenz in Duschanbe (Tadschikistan) abgehalten, um den 20. Jahrestag der Gründung dieser Gruppe zu feiern. Dieselbe Gruppe hat vor kurzem die Islamische Republik Iran, die sich nach wie vor in einem erbitterten Konflikt mit den Amerikanern befindet, als Vollmitglied aufgenommen. Der Präsident der Vereinigten Staaten, Joe Biden, hat trotz der Kritik an Donald Trumps Ausstieg aus dem Atomabkommen von 2015 nichts unternommen, um der Gruppe wieder beizutreten, und hat Trumps Politik der Verhängung von Sanktionen gegen den Iran beibehalten. Auch hierin liegt ein Unterschied zu den Indern, die diplomatische Beziehungen zum Iran unterhalten. Die beiden Länder koordinieren auch eine Eisenbahnverbindung mit Europa. Der indische Premierminister Modi hat es abgelehnt, sich in die amerikanischen Sanktionen gegen den Iran hineinziehen zu lassen.

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Es stimmt, dass die Inder seit langem einen Grenzstreit mit China haben, aber das hat die Inder nicht daran gehindert, der SOZ beizutreten. Es wäre falsch, die chinesisch-indischen Beziehungen als warm zu bezeichnen, aber beide Seiten haben es geschafft, eine Stabilität in ihrem Grenzstreit zu erreichen, und der Schusswechsel vor einigen Jahren, der auf beiden Seiten Opfer forderte, gehört der Vergangenheit an.

Indien hat auch eine positive Haltung gegenüber einer weiteren Ausweitung der SOZ-Mitgliedschaft gezeigt. Die SOZ hat derzeit acht Mitglieder, darunter vier zentralasiatische „Stans“, drei Beobachterstaaten, Afghanistan, Weißrussland und die Mongolei, sowie sechs „Dialogpartner“, von denen die Türkei der bevölkerungsreichste ist. Die Gesamtbevölkerung der ständigen Mitglieder macht fast 40 Prozent der Weltbevölkerung aus.

Es gibt Überlegungen, den Kreis der Mitglieder noch zu erweitern und Ägypten und Saudi-Arabien einzubeziehen. Indien unterhält gute Beziehungen zu allen Beobachterstaaten, Dialogpartnern und potenziellen weiteren Mitgliedern. Umso rätselhafter ist es, dass es sich der Vierergruppe angeschlossen hat, die abgesehen von ihrer offenkundig chinafeindlichen Ausrichtung keine besonders guten Beziehungen zu den anderen derzeitigen und künftigen Mitgliedern unterhält.

Die letzte Tagung der SOZ fand in Duschanbe, Tadschikistan, statt. Die auf der Konferenz anwesenden Staats- und Regierungschefs verabschiedeten eine ausführliche Erklärung, die sich unter anderem mit Afghanistan befasste. Sie bekräftigten ihre Unterstützung für die Entwicklung Afghanistans zu einem „unabhängigen, neutralen, geeinten, demokratischen und friedlichen Staat, der frei von Terrorismus, Krieg und Drogen ist“.

Das SCO-Treffen, bei dem die beiden bevölkerungsreichsten Nationen der Welt vertreten sind und das als internationales Gremium zunehmend an Bedeutung gewinnt, fand in den westlichen Medien kaum Beachtung. Pakistan, China, Iran und Russland verlangten von den Vereinigten Staaten Rechenschaft dafür, dass sie Afghanistan in einem chaotischen Zustand zurückgelassen haben. Obwohl die Amerikaner während ihrer Besatzung insgesamt mehr als 2 Milliarden Dollar ausgegeben haben, ist von diesen Ausgaben kaum etwas zu sehen. Die Wirtschaft liegt nach dem Rückzug der Vereinigten Staaten nach wie vor in Trümmern, und es herrscht eine tiefe humanitäre Krise.

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Alle Teilnehmer der Konferenz haben sich verpflichtet, die „drei Kräfte“ Terrorismus, Separatismus und Extremismus zu bekämpfen. Die SOZ hat seit der Konferenz gemeinsame Militärübungen durchgeführt, um die Interoperabilität der Mitgliedsstaaten zu verbessern. In der Frage der Sicherheit äußerte Indien seine Besorgnis über die militärischen Aktivitäten an seiner Nordwestgrenze. Dabei ist es ein gemeinsames Anliegen aller SCO-Mitglieder, dass Afghanistan nicht zu einem Zufluchtsort für Terroristen wird.

Afghanistan war natürlich ein Thema von großem Interesse auf der Konferenz in Duschanbe. Nach dem Abzug der Vereinigten Staaten besteht die große Gefahr, dass in der Region ein völliges Chaos ausbricht. Es wird interessant sein zu sehen, inwieweit China bereit ist, zu Hilfe zu kommen.

Indien hat seine Besorgnis über die mögliche künftige Entwicklung Afghanistans deutlich gemacht. Es hat den „exklusiven“ Charakter der neuen Regierung offen in Frage gestellt und alle seine Partnerländer in der SOZ öffentlich aufgefordert, „sorgfältig und kollektiv zu denken, wenn sie über die Legitimität des neuen politischen Systems in Afghanistan entscheiden“.

Indien ist sich auch des starken pakistanischen Einflusses in Afghanistan sehr bewusst. Die genaue zukünftige Rolle Pakistans in Afghanistan bleibt abzuwarten. Die Rolle Pakistans bei der Förderung der regionalen wirtschaftlichen Verständigung wird sehr wichtig sein, zusammen mit anderen interessierten Parteien wie China, Indien, Russland und Iran.

Betrachtet man diese Entwicklungen in Indiens Nachbarländern und in Organisationen wie der SOZ, in denen Indien eine wichtige Rolle spielt, so ist es umso schwieriger, die Gründe für seine Mitgliedschaft in der Quad zu verstehen.

Die einzigen territorialen Streitigkeiten Chinas liegen im Südchinesischen Meer, das von Indien räumlich weit entfernt ist. Das Land zögerte bisher, sich in diesen Streit einzumischen. Was Taiwan betrifft, so betrachtet Indien es als Teil Chinas und hat wenig oder gar kein Interesse an der Haltung der Vereinigten Staaten in der Taiwan-Frage.

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Indien wird in seinen eigenen internationalen Gewässern nicht von China bedroht, und die Teilnahme an von den USA geführten Marineübungen zur Behauptung der „Kontrolle“ über den Indischen Ozean wäre aus indischer Sicht eine sinnlose Übung. Indiens beste Interessen liegen eindeutig darin, Teil der größten Wirtschaftsorganisation der Welt, der SOZ, zu sein, und ein Beitritt zur Quad scheint mir eine sinnlose und letztlich selbstzerstörerische Übung zu sein.

Von James O’Neill / New Eastern Outlook

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