Biden will Russland und China tatsächlich einbinden

Sinophobie und Russophobie sind in Washington tief verwurzelt, aber Biden versucht, einen pragmatischeren Ansatz zu steuern.

Jeder, der versucht hat, die Russlandpolitik während der Präsidentschaft Bidens aus dem Korpus der Äußerungen aktueller und zukünftiger Amtsträger der neuen Administration zu erahnen, weiß inzwischen, dass die Bandbreite der Instinkte und Perspektiven, die in diesen Äußerungen enthalten sind, nicht wirklich das widerspiegeln oder vorwegnehmen, was passieren wird: das bevorstehende Gipfeltreffen zwischen den Präsidenten Joe Biden und Wladimir Putin am 16. Juni in Genf.

Es ist eine vernünftige Schlussfolgerung, dass die Russlandpolitik letztlich von Bidens Prioritäten und seiner Effektivität bei deren Durchsetzung geprägt sein wird. Biden hat weit mehr Erfahrung in Außenpolitik und Diplomatie ins Oval Office mitgebracht als jeder seiner letzten vier Vorgänger zusammen – Bill Clinton, George W. Bush, Barack Obama und Donald Trump.

Einfach ausgedrückt: Bidens Führung ist und bleibt die wichtigste Komponente bei der Gestaltung der US-Außenpolitik in der gegenwärtigen Administration.

Daher sorgten die unverblümten Bemerkungen zur China-Politik von Kurt Campbell, dem Koordinator für indopazifische Angelegenheiten im Nationalen Sicherheitsrat, bei einer Veranstaltung der Stanford University am Mittwoch für Aufsehen.

Campbell verkündete: „Die Periode, die allgemein als Engagement beschrieben wurde, ist zu Ende gegangen.“ Er prognostizierte, dass die US-Politik gegenüber China nun unter „neuen strategischen Parametern“ operieren werde, und fügte hinzu, dass „das dominierende Paradigma der Wettbewerb sein wird.“

Campbell machte Berichten zufolge den chinesischen Präsidenten Xi Jinping für den Wandel in der US-Politik verantwortlich – unter Berufung auf die militärischen Zusammenstöße an der chinesisch-indischen Grenze, eine „Wirtschaftskampagne“ gegen Australien und Chinas „Wolfskrieger“-Diplomatie (nämlich die robuste Zurückweisung chinesischer Diplomaten in letzter Zeit bei unverschämter, angriffslustiger, provokativer amerikanischer Rhetorik).

Campbell schätzte ein, dass Pekings Verhalten sinnbildlich für eine Verschiebung hin zu „harscher Macht oder harter Macht“ sei, die „signalisiert, dass China entschlossen ist, eine selbstbewusstere Rolle zu spielen.“

Campbell war offenbar bei den Gesprächen anwesend, die Außenminister Antony Blinken und der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan mit dem chinesischen Politbüromitglied Yang Jiechi und dem Staatsrat und Außenminister Wang Yi im April in Alaska führten.

Möglicherweise war es Campbells glänzende Idee, dass Blinken gleich zu Beginn der Gespräche in Anchorage einen kriegerischen Ton anschlägt und in die Offensive geht.

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Aber es war ein Bumerang. Und Campbell schiebt die Schuld für das Missgeschick nun Präsident Xi zu, den er als „zutiefst ideologisch, aber auch ziemlich unsentimental“ und „nicht sonderlich an Wirtschaft interessiert“ beschrieb – eine gemischte Mischung persönlicher Attribute, die eher aus einer konträren Veranlagung als aus moralischer Überzeugung resultiert.

Offensichtlich ist Campbell sauer über die Abfuhr in Alaska – und das auch noch vor laufenden Fernsehkameras – und hat sich an Xi, Yang und Wang vergangen.

Wird dieses Geschwafel nun zum Stoff für die Politik einer Supermacht gegenüber einer anderen Supermacht? Und vor allem: Stellt es Bidens Meinung dar? Biden hat für sich in Anspruch genommen, Xi auf einer einzigartig persönlichen Ebene in formellen, informellen und zwanglosen Situationen sowohl in China als auch in den USA intim zu kennen.

Campbell sprach fast so, wie Biden bis vor kurzem in den europäischen Hauptstädten über Russland zu sprechen pflegte, als er schließlich zu ahnen begann, dass Biden ein baldiges Treffen mit Putin anstrebte und Sullivan anwies, den Gipfel schnell zu arrangieren.

Kurioserweise hielt die neue US-Handelsbeauftragte Katherine Tai am selben Tag, an dem Campbell Xi beschoss, ein „einführendes virtuelles Treffen“ mit dem chinesischen Vizepremier Liu He ab, „um die Bedeutung der Handelsbeziehungen“ zwischen den USA und China zu besprechen.

Die US-Lesung sagte, sie hatten einen „offenen Austausch“. Tai diskutierte „die Leitprinzipien“ der „arbeitnehmerzentrierten Handelspolitik“ der Biden-Administration und ihre eigene laufende Überprüfung der Handelsbeziehungen zwischen den USA und China. Der Bericht hob hervor, dass Tai sich auf zukünftige Diskussionen“ mit Liu freue.

Die Global Times berichtete über dieses „offene“ Gespräch und kommentierte, dass es „ein positives Signal ist, dass die beiden größten Volkswirtschaften der Welt die Kommunikation inmitten wachsender Unsicherheiten und anhaltender Streitigkeiten über eine Vielzahl von Themen wieder aufnehmen“.

Sie sagte, der Austausch sei „offen, pragmatisch und konstruktiv“ gewesen und hob hervor, dass die beiden Beamten vereinbart hätten, „die Kommunikation weiterhin aufrechtzuerhalten.“

Campbell hat eine hochrangige Position in der Bürokratie des Weißen Hauses inne, aber siehe da, innerhalb von Stunden nach seiner Tirade gegen Xi bringt Bidens Kabinettsministerin den Ball ins Rollen, um ihren chinesischen Amtskollegen in einer Angelegenheit zu engagieren, die zweifellos eine der wichtigsten Vorlagen für die Beziehungen zwischen den USA und China ist – und in der Tat für Bidens Außenpolitik für die amerikanische Mittelklasse.

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Das gleiche „Russland-Syndrom“ tritt hier auf.

Es gibt keine einheitliche kohärente politische Linie in Bezug auf das Engagement der USA mit dem Kreml (oder Peking). Wladimir Wassiljew, ein leitender Experte am Institut für US- und Kanadastudien der Russischen Akademie der Wissenschaften in Moskau, sagte kürzlich: „Biden glaubt, dass er von einem Treffen mit Putin profitieren wird, da er zeigen wird, dass nicht nur Trump für Amerika eine gemeinsame Basis mit lästigen ausländischen Führern finden kann.

„Aber vielleicht sieht Biden die bevorstehenden Gespräche eher skeptisch. Es besteht der Eindruck, dass das System der russisch-amerikanischen Beziehungen nun in Washington von mehreren ‚Köpfen‘ beaufsichtigt wird. Das könnte die Gespräche stören, oder sie könnten ergebnislos enden.“

Die erfahrene Russland-Beobachterin und frühere US-Diplomatin Rose Gottemoeller (die zuvor als stellvertretende Generalsekretärin der NATO und als Unterstaatssekretärin für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit tätig war) sieht mit klarem Verstand voraus, dass der Genfer Gipfel potenziell in der Lage ist, eine Arbeitsbeziehung zwischen den beiden Führern aufzubauen und den Grundstein für eine künftige Zusammenarbeit zwischen den USA und Russland zu legen.

„Ich sehe diesen Gipfel ähnlich wie das erste Treffen von Reagan und Michail Gorbatschow 1985 in Genf, den sogenannten ‚Kamingipfel‘. Die beiden Männer hatten sehr direkte und schwierige Gespräche, aber gleichzeitig bauten sie eine Arbeitsbeziehung auf, die den Weg für spätere Fortschritte ebnete“, sagte Gottemoeller.

Susan Sontag sagte einmal: „Niemand kann gleichzeitig denken und jemanden schlagen.“ Das scheint das Dilemma der Beamten in der Biden-Administration apropos Russland und China zu sein. Russophobie und Sinophobie sind in der außenpolitischen Elite der USA weit verbreitet, während Bidens eigene Agenda darin bestünde, diese überaus wichtigen Beziehungen stabil und berechenbar zu machen.

Biden hat dargelegt, dass seine außenpolitische Vision innenpolitisch getrieben und mit der amerikanischen Mittelschicht verbunden sein wird, also darauf abzielt, Arbeitsplätze zu schaffen, Wirtschaftswachstum zu fördern, die Infrastruktur zu modernisieren und für Gerechtigkeit in der amerikanischen Gesellschaft zu sorgen.

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Daher ist die Notwendigkeit, mit China über Handelsfragen zu verhandeln, in einer Zeit, in der Amerikas Landwirte den Großteil des einstigen 24-Milliarden-Dollar-Marktes in China verloren haben, durchaus verständlich.

Die Aufhebung von Zöllen wird ein Schlüsselthema in späteren Handelsgesprächen zwischen China und den USA sein, und die beiden Länder werden wahrscheinlich zumindest einen Konsens über die schrittweise Aufhebung von Zöllen erreichen. Es genügt zu sagen, dass eine Auseinandersetzung mit China unvermeidlich ist.

Andererseits hat die Hegemonie der USA in den letzten Jahren insgesamt abgenommen, und der Druck und die Feindseligkeit der USA gegenüber China und Russland haben diese beiden Länder nur dazu veranlasst, zusammenzustehen.

Weder China noch Russland sind der Ansicht, dass die USA qualifiziert sind, mit ihnen aus einer Position der Stärke heraus zu sprechen. Yang sagte dies zu Blinken in Alaska im März und Kreml-Sprecher Dmitry Peskov echoed es sofort und sagte, Russland wird nicht zulassen, dass die USA mit ihm „aus der Position der Kraft“ sprechen.

In der Tat könnte Putin nach seinem Gipfel mit Biden China besuchen. Der 20. Jahrestag der Unterzeichnung des chinesisch-russischen Freundschaftsvertrags von 2001 am 16. Juli und der hundertste Jahrestag der Gründung der Kommunistischen Partei Chinas am 1. Juli wurden in den chinesischen Medien als „freundschaftliche Anlässe“ genannt.

Campbell übersieht, dass das Dreieck USA-Russland-China nicht mehr so funktioniert, wie es Henry Kissinger beschrieben hat. Der Rückgang der Stärke und des Einflusses Washingtons in der Welt macht es erforderlich, dass Peking und Moskau in Regionen wie Eurasien, Zentralasien, Westasien und dem asiatisch-pazifischen Raum verstärkt darüber nachdenken, wie sie neue regionale Ordnungen ausarbeiten können.

Strategische Kommunikation und Engagement seitens der Biden-Administration mit Russland und China wird zwingend notwendig, damit die Ablösung der dysfunktionalen, archaischen „Pax Americana“ ohne Reibungsverluste verläuft – sei es in Bezug auf die Situation um Nordkorea und den Iran, den Israel-Palästina-Konflikt oder die Kriege in Afghanistan und Syrien.

Von MK Bhadrakumar / Asia Times

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