Iran-USA und die Zukunft der Wiener Gespräche 

In den letzten Tagen sind regelmäßig widersprüchliche Berichte über das Ergebnis der laufenden Wiener Gespräche zur Wiederbelebung des Atomabkommens von 2015 aufgetaucht, was zu der Frage führt, inwieweit die Vereinigten Staaten die in der Trump-Ära gegen Teheran verhängten Sanktionen aufheben werden. Viele Experten glauben, dass die Berichte, die aus dem Iran kommen, einige Lecks widerspiegeln, dass das islamische Regime bereits den Sieg am Verhandlungstisch mit der Joe-Biden-Administration erklärt und die Aufhebung der Sanktionen, die die Iraner anstrebten, mit einer 90-95-prozentigen Chance beziffert.

Richard Goldberg, ein leitender Berater bei der Foundation for Defense of Democracies und Experte für iranische Verhandlungen und Sanktionen, glaubt, dass die Washingtoner Administration offenbar die Aufhebung einer breiten Palette von Sanktionen vorgeschlagen hat, die von der Trump-Administration gegen den Iran verhängt wurden, unter anderem wegen dessen „Sponsoring von Terrorismus und ballistischem Raketenprogramm“. Berichten zufolge könnten die Sanktionen, auf deren Aufhebung sich die US-Verhandlungsführer einigen könnten, Sanktionen gegen die iranische Zentralbank, die Nationale Iranische Ölgesellschaft, die Nationale Iranische Tankergesellschaft und die Nationale Petrochemische Gesellschaft im Austausch für den Wiedereintritt Teherans in das Atomabkommen umfassen.

In einem Versuch, die Initiative zu ergreifen, sprachen sich Beamte der Washingtoner Regierung gegen Berichte in den staatlichen iranischen Medien aus, dass Amerika und der Iran angeblich eine Vereinbarung zur Aufhebung der Sanktionen gegen die Islamische Republik im Rahmen von Gesprächen hinter den Kulissen zwischen den beiden Ländern zur Wiederherstellung des Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplans (JCPOA) getroffen hätten.  Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan, der bei ABC News This Week mit George Stephanopoulos auftrat, dementierte Berichte aus Teheran, wonach die Verhandlungen mit einer Einigung geendet hätten. “Es gibt noch einen weiten Weg zu gehen, um die verbleibenden Lücken zu schließen“, erklärte er und fügte hinzu, dass die Arbeit in naher Zukunft fortgesetzt werde. Die USA wiesen zudem Behauptungen des Irans zurück, eine Einigung über den Austausch von Gefangenen erzielt zu haben.

Israelische Politiker, die die Wiener Gespräche sehr genau verfolgen, glauben, dass die USA möglicherweise mehr geben als sie bekommen würden, um zum ursprünglichen Abkommen zurückzukehren. Die Iraner stimmen einem Abkommen zu, das bereits zu ihren Gunsten ausläuft, schreibt The Jewish Week, mit einigen Bedingungen, die einen Rückgang beinhalten, der bereits letztes Jahr begann, als das internationale Waffenembargo aufgehoben wurde. Das macht aus der Sicht der US-Verhandlungsposition wirklich keinen Sinn. Es sei notwendig, so die Zeitung weiter, bestehende historische Druckmittel abzulehnen, um im Gegenzug an einem Deal festzuhalten, der bereits fehlerhaft sei und dessen Gültigkeitsdauer bereits ablaufe.

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Eine Lockerung der Sanktionen, so die Israelis, würde auch der unter der Obama-Administration eingeführten Politik zuwiderlaufen, die es den Vereinigten Staaten erlaubte, dem Iran Wirtschaftssanktionen für Aktivitäten aufzuerlegen, die nicht mit seinem Streben nach Atomwaffen zusammenhängen, wie etwa die „Unterstützung des Terrorismus“ und die Entwicklung und Verbreitung konventioneller Langstreckenraketen. Offensichtlich sollte der Iran nach Meinung vieler Israelis, die zu viel von sich halten, nur noch Kleinwaffen aus dem Ersten Weltkrieg im Einsatz haben.

Während der gesamten laufenden Verhandlungen hat der Iran klar und direkt erklärt, dass er dem JCPOA nicht beitreten wird, wenn die Sanktionen, die während der Trump-Administration eingeführt wurden und nicht Teil des ursprünglichen Atomabkommens waren, nicht ebenfalls aufgehoben werden. Diese Frage, so Teheran, ist eine, die vollkommen klar ist – und keiner Debatte unterliegt. Die Joe-Biden-Administration stimmt dem zu und behauptet nun, dass die Sanktionen im Rahmen des Atomdeals illegal sind, was sogar US-Außenminister Anthony Blinken bei seiner Anhörung im Senat zustimmte.

Das bedeutet, dass die eigentliche Frage ist, ob die Joe Biden-Administration die gegen den Iran verhängten „Terroristen- und Raketensanktionen“ aufheben wird und nicht verlangt, dass die Iraner alle ihre nicht offengelegten Aktivitäten in der Atomindustrie deklarieren, ob das irgendwie im Interesse der nationalen Sicherheitsinteressen der USA ist, fragte die Washington Post. Hinzu kommt, dass wir heute einen Nahen Osten sehen, der sich dank des Abraham-Abkommens und der Aussicht auf eine weitere Normalisierung der Beziehungen zwischen den Arabern und Israelis grundlegend verändert hat, so die Zeitung weiter.

Gleichzeitig sagte US-Präsident Joe Biden dem Mossad-Direktor Yossi Cohen, dass die Verhandlungen noch einen langen Weg zu einer Einigung vor sich haben. Hochrangige israelische Beamte waren in Washington, um ihre Bedenken über eine mögliche Rückkehr zum Atomdeal von 2015 zu äußern. Barbara Slavin, die Direktorin der Future of Iran Initiative beim Atlantic Council, sagte gegenüber JNS, sie bleibe „vorsichtig optimistisch“, dass die Wiener Gespräche zu einer gegenseitigen Erneuerung der Einhaltung des JCPOA seitens des Iran und der USA führen werden.

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Die Biden-Administration hat zugesagt, alle Sanktionen aufzuheben, die mit dem Abkommen „unvereinbar“ sind, und ich interpretiere dies als Sanktionen, die gegen die iranische Zentralbank, die nationale iranische Ölgesellschaft und ihre Schifffahrtsindustrie verhängt wurden, sowie gegen andere wichtige Wirtschaftsakteure wie die iranische Autoindustrie, sagte die Expertin.

Viele Politiker und Experten glauben zu Recht, dass sowohl Washington als auch Teheran das Abkommen wiederbeleben wollen, obwohl es umstritten bleibt.  Teheran könnte den Einsatz erhöhen – zum Beispiel, indem es fordert, dass weitere Sanktionen, die in den Geltungsbereich des Atomabkommens fallen, aufgehoben werden, wie die Sanktionen der Vorgängerregierung gegen die iranische Metallindustrie, die Bauindustrie und die Finanzbeteiligungen seiner Führer, die immer noch in Kraft sind.  Der Iran wird auch versuchen, dass die USA das Korps der Islamischen Revolutionsgarden von der Liste der ausländischen Terrororganisationen streichen; 2019 wurde die Organisation hinzugefügt.

Selbst wenn eine Einigung erzielt wird, um den Iran zurück zum Atomdeal zu bringen, fragen sich Experten, ob der Iran den Deal tatsächlich einhalten wird. Die Internationale Atomenergiebehörde ermittelt gegen den Iran wegen der Verheimlichung nicht offengelegter nuklearer Aktivitäten und Materialien, was nicht nur gegen das JCPOA, sondern auch gegen den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen verstößt. Während es wenig verfassungsrechtliche Unterstützung für die iranische Deal existiert, kann die Joe Biden Regierung einfach entfernen Sie die iranische Bedrohung vom Tisch, und konzentrieren sich auf andere Teile seiner internationalen Agenda.

Teheran seinerseits hat seine Bereitschaft in gutem Glauben demonstriert, das Abkommen mit der Internationalen Atomenergiebehörde wieder aufleben zu lassen, das in einigen Wochen ausläuft, und erklärte, dass die Verlängerung des temporären Abkommens davon abhängen wird, ob die Wiener Gespräche in die richtige Richtung gehen.

Der Sprecher des iranischen Außenministeriums, Saeed Khatibzadeh, sagte, dass die Verlängerung des Kooperationsabkommens mit der IAEA aus Sicht Teherans eine der Optionen sei, wie sich die Situation entwickeln könnte. Er machte diese Ankündigung einen Tag, nachdem der iranische Führer Ayatollah Khamenei seine Bereitschaft zur Erneuerung des Abkommens angekündigt hatte. Er bezog sich dabei auf die im Februar getroffene Vereinbarung zwischen dem Iran und der IAEA, die es letzterer erlaubt, ihre Überwachungsaktivitäten im Vorfeld der Verabschiedung eines parlamentarischen Atomgesetzes fortzusetzen, das die iranische Regierung verpflichtet, die Zusammenarbeit mit der IAEA stark einzuschränken, wenn der Westen die Sanktionen nicht aufhebt. Diese Vereinbarung wurde während eines zweitägigen Besuchs des IAEO-Direktors Rafael Mariano Grossi im Iran getroffen, bei dem er sich mit dem Direktor der Atomenergie-Organisation des Iran, Ali Akbar Salehi, und dem iranischen Außenminister Mohammad Javad Zarif traf und produktive Gespräche führte.

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Parallel dazu hat die iranische Führung auf die Politik der Peitsche statt des Zuckerbrots zurückgegriffen und die Vereinigten Staaten dazu gedrängt, das zu tun, was nach Meinung der Iraner die richtige Entscheidung ist, nämlich eine schnelle Rückkehr zum JCPOA. Am 13. April gab der Iran bekannt, dass er die IAEA über seinen Plan informiert hat, mit der 60-prozentigen Anreicherung zu beginnen, was die Installation von 1.000 hochmodernen Zentrifugen in der Nuklearanlage Natanz bedeuten würde. Die Entscheidung folgt auf einen angeblichen israelischen Sabotageakt an einer Anlage, die zu den Einrichtungen unter UN-Gerichtsbarkeit im Rahmen des Atomabkommens von 2015 gehört.

Es ist ganz offensichtlich, dass die laufenden Verhandlungen in Wien sehr schwierig sind, da jede Seite versucht, sich einen Vorteil zu verschaffen. Wenn man jedoch bedenkt, dass der Iran seit Beginn der islamischen Revolution 1979 unter einem Sanktionsregime steht, dann werden die Iraner zum jetzigen Zeitpunkt keine Risiken eingehen und können es sich leisten, noch 2, 3 oder 5 Jahre zu warten. Die Regierung von Joe Biden kann nicht so weit vorausschauen, und es ist nicht klar, was bei den nächsten Präsidentschaftswahlen in 4 Jahren passieren wird. Darüber hinaus steht Washington unter enormem Druck von Israel und der jüdischen Lobby in den USA selbst. Hinzu kommt eine negative Reaktion auf die Wiener Gespräche von Seiten der arabischen Staaten in der Persischen Golfregion, die Donald Trump verächtlich als „cash cows“ bezeichnete. All diese schwierigen konstituierenden Aspekte dürften die zukünftigen Ergebnisse der Wiener Gespräche vorgeben.

Von Viktor Mikhin / New Eastern Outlook

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