Joe Biden stellt seine „China-Strategie“ vor

Die Joe-Biden-Administration hat sich keine Zeit gelassen, ihre China-Strategie zu finalisieren. Das Telefongespräch zwischen Biden und Xi, das in einer sogenannten „guten Atmosphäre“ stattfand, ist bereits einer „China-Strategie“ gewichen, die sich nicht von der Vorgehensweise der Trump-Administration unterscheidet. Einige jüngste Entwicklungen zeigen jedoch, dass die Biden-Administration nicht nur beschlossen hat, den Einsatz gegen China zu erhöhen, sondern sich auch voll und ganz auf die Konfrontation mit letzterem auf globaler Ebene konzentriert.

Die Dringlichkeit und das Primat, das die Biden-Administration China einräumt, zeigt sich in der Art und Weise, wie Biden & Co. beschlossen haben, ihre sogenannten QUAD-Verbündeten vor den engsten Verbündeten der USA in Europa zu treffen. Ein Grund dafür ist die wachsende Distanz der USA zu Europa, aber es ist auch eine Tatsache, dass die EU kein williger Partner der USA im Ringen mit China ist. Wie die jüngsten Zahlen von Eurostat, dem offiziellen statistischen Amt der EU, zeigen, hat China die USA bereits als wichtigsten Partner der EU im Warenhandel abgelöst.

Für die EU gibt es daher keinen Grund, China als Rivalen zu sehen. Obwohl es ein Gefühl der Konkurrenz zwischen der EU und China gibt, gibt es auch ein schnell wachsendes Gefühl der Zusammenarbeit, das Europa als entscheidend für sein eigenes globales Ansehen und seine Autonomie unabhängig von den USA ansieht. Wie es aussieht, teilen die USA und Europa zwar viele Werte, aber die Risikobereitschaft auf beiden Seiten des Atlantiks ist unterschiedlich.

Nachdem Joe Biden vor etwa zwei Wochen auf der Münchner Konferenz sprach und die Führungsrolle der USA betonte, haben sowohl Bundeskanzlerin Angela Merkel als auch Präsident Emmanuel Macron in ihren Reden die Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit China stärker betont. Der Biden-Administration blieb daher nichts anderes übrig, als erneut auf die QUAD-Gruppe zurückzugreifen, um China „einzudämmen“, zumindest im indopazifischen Raum, wenn nicht in Europa.

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In einer kürzlichen Erklärung des Weißen Hauses hieß es, Präsident Biden werde einen virtuellen QUAD-Gipfel abhalten, um seine „China-Strategie“ mit den US-Verbündeten zu teilen. Während der Kandidat Joe Biden den Eindruck erweckt hatte, dass er eine „andere Herangehensweise“ gegenüber China verfolgen wird, zeigt sein Ansatz, dass der einzige Unterschied darin besteht, dass er glaubt, eine viel effektivere Strategie entwerfen und Verbündete gegen China zusammenschustern zu können. Bidens China-Strategie wird bereits als „tough, but with alliance backing“ beschrieben, die gleichgesinnte Nationen zusammenbringt.

Es ist offensichtlich, dass die Regierung Joe Biden Schritte weg von ihrem früheren Ansatz macht, der den Dialog betonte. Ein hochrangiger Beamter des Weißen Hauses bestätigte dies, als er sagte, die USA würden den Dialog zwar nicht aufgeben, wollten aber zunächst mit ihren Verbündeten Bereiche mit Gemeinsamkeiten ausloten. „Wir legen großen Wert auf einen intensiven Meinungsaustausch mit Partnern und Verbündeten, um uns mit strategischen Perspektiven zu wappnen“, wurde der Beamte zitiert.

In der Tat hat die Biden-Administration bereits eine „Impfstrategie“ entwickelt, um dem chinesischen Einfluss in Asien und im Pazifik zu begegnen. Ein anderer Beamter des Weißen Hauses wurde mit den Worten zitiert, die „Impfstrategie“ sei Teil der „letzten Vorbereitungsphase der USA für eine hoffentlich große, kühne Initiative im Indo-Pazifik“ [gegen China].

Die Tatsache, dass Biden das QUAD reaktiviert hat, zeigt, wie die neue Administration ihre „China-Strategie“ vorantreibt. Der zugrundeliegende Grund bleibt Chinas wachsende Fähigkeit, die US-Hegemonie herauszufordern. Dies wurde von Antony Blinken in seiner ersten großen außenpolitischen Rede letzte Woche ziemlich gut erklärt. Blinken nahm kein Blatt vor den Mund, als er sagte, China sei für die USA „der größte geopolitische Test des 21. Jahrhunderts“ für die USA sei.

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Indem er ihren grundsätzlichen Ansatz gegenüber China skizzierte, betonte Blinken, dass die USA ein „Comeback“ inszenieren und China zu einem Rollback zwingen müssten:

„China ist das einzige Land, das über die wirtschaftliche, diplomatische, militärische und technologische Macht verfügt, das stabile und offene internationale System ernsthaft herauszufordern – all die Regeln, Werte und Beziehungen, die dafür sorgen, dass die Welt so funktioniert, wie wir es wollen, weil es letztlich den Interessen und Werten des amerikanischen Volkes dient. Unsere Beziehung zu China wird konkurrierend sein, wenn sie es sein sollte, kooperativ, wenn sie es sein kann, und kontraproduktiv, wenn sie es sein muss.

Der gemeinsame Nenner ist die Notwendigkeit, China aus einer Position der Stärke heraus zu begegnen. Das erfordert die Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern, anstatt sie zu verunglimpfen, denn unser gemeinsames Gewicht ist für China viel schwerer zu ignorieren.

Es erfordert, sich in der Diplomatie und in internationalen Organisationen zu engagieren, denn wo wir uns zurückgezogen haben, ist China eingesprungen.“

Wie Blinken erklärte, ist ihre Hauptmotivation nach wie vor, die Führungsrolle der USA wiederherzustellen und zu verhindern, dass ein anderes Land sie ablöst. Diese Überzeugung wurzelt in einem klassischen neoimperialistischen Ansatz, der die US-Führung als einzige Möglichkeit betont, eine „regelbasierte“ internationale Ordnung zu verfolgen. Die Joe-Biden-Administration, die nicht sieht, dass der Einfluss und die Führung der USA in Europa bereits keine Rolle mehr spielen, glaubt weiterhin, dass es in Asien und im Pazifik darauf ankommt. Wie Blinken bemerkte:

„… Amerikanische Führung und Engagement sind wichtig. Das hören wir jetzt von unseren Freunden. Sie sind froh, dass wir zurück sind. Ob es uns gefällt oder nicht, die Welt organisiert sich nicht selbst. Wenn sich die USA zurückziehen, wird wahrscheinlich eines von zwei Dingen passieren: Entweder versucht ein anderes Land, unseren Platz einzunehmen, aber nicht in einer Weise, die unsere Interessen und Werte fördert; oder, was vielleicht genauso schlimm ist, niemand tritt auf, und dann bekommen wir Chaos und all die Gefahren, die es schafft. So oder so, das ist nicht gut für Amerika.“

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Der Wechsel in Joe Bidens Ansatz vom Dialog zur virtuellen Konfrontation und Zurückdrängung kommt vor dem Hintergrund der schnellen und scheinbar unaufhaltsamen Präsenz Chinas in Ländern rund um die Welt.

Wie es die Ironie will, baut China auch die Beziehungen zu den QUAD-Ländern weiter aus, was das Ausmaß begrenzt, in dem die USA tatsächlich die Unterstützung der Mitgliedsländer gegen China gewinnen können. Die USA haben Europa gegenüber China bereits verloren. Es besteht durchaus die Möglichkeit, dass Chinas wachsende wirtschaftliche Beziehungen zu Ländern in Asien und im Pazifik das Gleiche für die USA bedeuten können. Dies gilt insbesondere für die ASEAN-Region, die bereits einen umfassenden Handelspakt mit China unterzeichnet hat.

Jedes US-Abenteuer muss zuerst den Handelspakt neutralisieren, der Entwicklung und Handel in einem noch nie dagewesenen Ausmaß verspricht. Die USA hingegen bieten weiterhin Konfrontation an, eine Botschaft, die sich nicht gut liest, wenn man sie mit Chinas multilateralem Ansatz vergleicht, der eher die Koexistenz als den Nullsummenwettbewerb betont.

Von Salman Rafi Sheikh / New Eastern Outlook

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