Israels Platz in Bidens Agenda

Ein neues altes Ritual scheint im Weißen Haus des neuen Präsidenten Joe Biden Gestalt anzunehmen, beginnend mit Jen Psakis gescheiterten Briefings, den „Was-wäre-wenn“-Kriegsspielen und Diskussionen im Oval Office darüber, wie man mit einem bestimmten US-Verbündeten oder -Gegner sprechen sollte.

Viele Male seit seinem Amtsantritt hat Präsident Joe Biden den einen oder anderen Weltführer angerufen, nachdem er die alte Regel wieder eingeführt hatte, die ein langjähriger Standard des Weißen Hauses war, der von Donald Trump gekippt wurde. Bei der Änderung der Telefondiplomatie ging es sowohl um Stil als auch um Substanz, da Joe Biden versuchte, ausländischen Führern – von denen viele durch Trumps Angewohnheit, seine Kollegen zu beschimpfen und persönliche Interessen mit der nationalen Sicherheit der USA zu vermischen, verbittert waren – mitzuteilen, dass er entschlossen war, die Beziehungen der USA zur Welt neu zu gestalten.

Dennoch erhielt der israelische Premierminister Benjamin Netanjahu, der eine herzliche Beziehung zum früheren Präsidenten Donald Trump und seiner Regierung unterhielt, einen ganzen Monat lang nach Joe Bidens Amtsantritt keinen Anruf vom neuen Präsidenten. Trotzdem gab sich der Israeli kämpferisch und sagte gegenüber Channel 12, dass ihn und den neuen Präsidenten seit fast 40 Jahren eine „große Freundschaft“ verbinde, seit er als stellvertretender Missionschef Israel in Washington vertrat. „Wir sind uns in vielem einig, obwohl es einige Meinungsverschiedenheiten über den Iran und die Palästinenser gibt.“ Er fuhr fort zu sagen, dass er eine großartige Beziehung mit den Demokraten hatte, trotz der offensichtlichen Reibung, die zwischen ihm und dem ehemaligen Präsidenten Barack Obama existierte, vor allem auf den Iran.

Bei seinem Amtsantritt im Januar kündigte Joe Biden seine Absicht an, zum Iran-Atomabkommen zurückzukehren, aus dem Trump 2018 ausgestiegen war, und machte einige Entscheidungen seines Vorgängers in Bezug auf die Palästinenser rückgängig, wie die Erneuerung der Finanzhilfe für die Palästinensische Autonomiebehörde und die Wiedereröffnung des PLO-Büros in Washington.

Die Pressesprecherin des Weißen Hauses Jen Psaki, die auf die Frage eines Reporters nach einer gewissen Stille und Pause in den Beziehungen zu Israel antwortete, bestritt, dass es irgendeine Änderung in der Politik des neuen Präsidenten gäbe. In Bezug auf die Verzögerung des Anrufs wies Psaki darauf hin, dass nicht nur Netanjahu, sondern auch viele andere Staatsoberhäupter noch auf einen Anruf warten.

Im Jahr 2001 rief George W. Bush Ehud Barak sieben Tage nach seiner Amtseinführung an, obwohl er genau wusste, dass Barak in wenigen Wochen wiedergewählt werden würde und ihm eine Niederlage vorausgesagt wurde. Trotzdem wurde der Anruf getätigt. Im Jahr 2009 rief Barack Obama Ehud Olmert am Tag nach seiner Amtseinführung an, was zeigt, wie wichtig der Nahe Osten für seine außenpolitische Agenda ist. Im Jahr 2017 rief Donald Trump zwei Tage nach seiner Amtseinführung Benyamin Netanjahu an, ein Zeichen dafür, wie wichtig die Beziehung zu Israel für seine Administration ist und werden wird.

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Und nun passiert es endlich, das Telefonat findet statt. Alle israelischen Zeitungen veröffentlichten ein Foto von einem glücklichen Netanjahu mit einem Telefonhörer in der Hand, der mit US-Präsident Joe Biden spricht. Die gesamte Führung Israels, und vor allem der Premierminister selbst, atmete erleichtert auf. Warum also hat der amerikanische Präsident einen ganzen Monat lang nicht telefoniert, obwohl Israel nach allem, was man hört, immer noch der wichtigste Verbündete im Nahen Osten ist?

Wahrscheinlich wollte er damit vor allem drei Ziele erreichen. Erstens: Nach vier Jahren, in denen Trump Netanjahu alles zu geben schien, was er wollte, wollten Joe Biden und seine Adjutanten den israelischen Politiker wieder in seine Schranken weisen. Die Administration will zeigen, dass die Israelis nicht mehr die Kontrolle über Washington haben. Das zweite Ziel war zu zeigen, dass die US-israelischen Beziehungen nicht von einem Mann wie Netanjahu abhängen. In Israel stehen in 33 Tagen Wahlen an, und unabhängig davon, wer sie gewinnt, hat das Weiße Haus grundsätzlich erklärt, dass sie lernen werden, auch mit einem neuen israelischen Premierminister zusammenzuarbeiten, wenn es dazu kommt. Netanjahu, der sich selbst die Zeit nahm, Joe Biden nach den Wahlen im November zu gratulieren, warten und sich Sorgen machen zu lassen, war offenbar ein weiterer Grund. Schließlich wollte die Administration Netanjahu kein Vorwahlgeschenk in Form eines schnellen Telefonanrufs machen, das von ihm bei den anstehenden Wahlen sofort für seine persönlichen Zwecke ausgenutzt worden wäre.

In dieser Situation dürfen wir Netanjahus notorische Rolle nicht vergessen, die Israel an diesen Tiefpunkt gebracht hat. Obwohl er argumentieren würde, dass sein Kampf mit Obama und gegen den Iran-Deal von 2015 entscheidend war, hat er tatsächlich versagt. Der Iran-Deal ging trotz Netanjahus kontroverser Rede durch den Kongress, aber er verursachte eine Art Wunde in Israels Beziehungen zur Demokratischen Partei, die sechs Jahre später noch nicht verheilt ist. Es sollte daran erinnert werden, dass Joe Biden Vizepräsident war, und viele der Berater, die den neuen Präsidenten jetzt umgeben, waren die gleichen Berater, die B. Obama umgaben und an dem Iran-Deal, bekannt als JCPOA, gearbeitet haben. Zu dieser Zeit wurde Netanjahu wiederholt gewarnt, dass dies geschehen würde, und dass seine Chancen, den Deal mit seiner Rede zu stoppen, egal wie leidenschaftlich und lebendig, praktisch nicht existent waren.

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Ein Blick darauf, wo der Iran heute steht – mit seinen gestiegenen Uranvorräten und Zentrifugen – wirft die Frage auf, ob sich Donald Trumps Rede oder sein Zwang zum Ausstieg aus dem JCPOA gelohnt hat. Netanjahu wurde auch 2017, als Trump sein Amt antrat, gewarnt, dass es einen Preis für seine Freundlichkeit zu zahlen geben würde. Als Netanjahu kommentierte, dass Trump Israels „größter Freund“ im Weißen Haus sei, wurde er gewarnt, dass dies ein Fehler sei und die vorherigen 12 Personen beleidigen würde, die für 72 Jahre der Existenz Israels im Oval Office gesessen hatten. Indem er sagte, was er sagte, beleidigte Netanjahu effektiv Truman, Reagan, Clinton, Bush und Obama. Netanjahu hat nicht nur angedeutet, sondern einfach im Klartext gesagt, dass keiner von ihnen so gut für Israel war wie Trump.

Netanjahu wurde gewarnt, dass seine Schmeicheleien zurückkommen würden, um ihn zu verletzen. Dass das Pendel irgendwann zurückschwingen würde und dass ein demokratischer Präsident wieder ins Weiße Haus einziehen und vielleicht sogar eine Mehrheit im Senat und im Repräsentantenhaus gewinnen würde. Aber der Israeli ignorierte diese Warnungen und machte keinen Hehl aus seinem leidenschaftlichen Wunsch, genau Trump wiederzuwählen, dem er als israelischer Premierminister half.

In den letzten Jahren gab es eine ständige Trennung, schrieb die Jerusalem Post bitter, zwischen dem Staat Israel und den jüdischen Bewegungen in den Vereinigten Staaten, wo die alle zwei Jahre stattfindende Konferenz der Union of Reform Judaism nicht einmal mehr hochrangige Mitglieder der Regierung anzieht. Netanjahu weiß das sehr wohl, und er ist sich bewusst, dass die amerikanischen Juden, die mit überwältigender Mehrheit für die Demokraten gestimmt haben, sein Bündnis mit Trump nicht gutheißen und dass sie gegen seine Politik in Israel selbst sind.

Eine andere israelische Zeitung, Haaretz, glaubt, dass die Israelis sicherstellen müssen, dass sie nicht einen solchen Preis zahlen, damit der derzeitige Premierminister – vorausgesetzt, er bleibt nach den kommenden Wahlen im Amt – nicht in einen Kampf mit Joe Biden eintritt, wie er es mit Obama tat. Er muss weiter lächeln, während er mit dem Präsidenten spricht. Obwohl Joe Biden in seinem Telefonat die Palästinenser erwähnte, erwartet niemand mehr einen Durchbruch in der seit langem festgefahrenen Nahost-Krise. Stattdessen werden die Beziehungen zwischen Jerusalem und Washington die Absichten des neuen Präsidenten in seiner Politik gegenüber dem Iran beerben.

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Wie wir wissen, strebt die Regierung von Joe Biden eine Rückkehr zum Atomdeal an, aus dem der ehemalige US-Präsident Donald Trump 2018 ausgestiegen ist, obwohl das nicht passieren wird, solange Teheran nicht zur vollständigen Einhaltung der Beschränkungen zurückkehrt. Israel ist generell gegen den Deal, der es dem Iran nach Ansicht der Israelis letztendlich erlauben wird, Uran auf ein hohes Niveau anzureichern und dann mit der Produktion von Atomwaffen zu beginnen. In den letzten Wochen hat der Iran begonnen, Uran auf 20 Prozent anzureichern (weit über die Grenzen des Abkommens von 2015 hinaus) und Uranmetall zu entwickeln.

Es ist wahrscheinlich, dass Israel eine andere Strategie verfolgen wird als die harte Haltung, die es vor fast einem Jahrzehnt während der ersten Verhandlungen über das Atomabkommen eingenommen hat. Im Jahr 2013 begann die Obama-Regierung, unterstützt von Großbritannien, China, Deutschland, Russland und Frankreich, Verhandlungen mit dem Iran, um dessen Atomprogramm zu begrenzen. Israel widersetzte sich dem Prozess lautstark und bevorzugte den undiplomatischen Weg zur Beendigung des Programms und war aus dem Verhandlungsraum ohne Mitspracherecht, als das Abkommen 2015 formalisiert wurde. Im November 2020 berichteten israelische Medien, dass Außenminister Gabi Ashkenazi während eines privaten Sicherheitstreffens sagte, dass „wir dieses Mal nicht außen vor sein wollen.“

Präsident Joe Biden hat einen neuen Kurs für die Vereinigten Staaten im Nahen Osten im Allgemeinen und mit Israel im Besonderen abgesteckt, indem er das amerikanische Bündnissystem in der Region neu formulierte und eine klare Richtung für die amerikanische Diplomatie vorgab. Er muss lediglich eine größere Konsequenz und eine klarere Verbindung zwischen Mitteln und Zielen erreichen, um seine Pläne zu verwirklichen. Generell werden alle Kontakte mit Tel Aviv bis zu den israelischen Wahlen eingefroren und dann nach dem Plan des US-Präsidenten angepasst; ob Israel und seine amerikanische Lobby einem solchen Arrangement zustimmen werden, bleibt abzuwarten.

Von Viktor Mikhin / New Eastern Outlook

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