Das Endspiel in Afghanistan ist nahe

Tatsache ist, dass das Überleben der afghanischen Regierung von der finanziellen und militärischen Unterstützung der USA abhängt.

Die Aussichten für die Wiederaufnahme der afghanischen Friedensgespräche in Doha am 5. Januar sind gut, trotz des jüngsten Anstiegs der Gewalt zwischen den Taliban, den afghanischen Regierungstruppen und der US-Luftwaffe, der zahlreiche zivile Opfer gefordert hat.

Es hat sich eine breite Meinung darüber gebildet, dass ein Rückgang der Gewalt dringend notwendig ist, um ein Klima zu schaffen, das den Weg für einen dauerhaften Frieden ebnet.

Die beiden wegweisenden Ereignisse, die zu diesem Punkt geführt haben, waren die Ankündigung des Pentagons über die Entscheidung von US-Präsident Donald Trump, die Zahl der amerikanischen Truppen in Afghanistan bis Mitte Januar auf 2.500 zu reduzieren, und zweitens der wegweisende Besuch des pakistanischen Premierministers Imran Khan am Samstag in Kabul.

Wenn Trump signalisiert hat, dass er dieses Mal, da die Aussicht auf eine zweite Amtszeit im Weißen Haus schwindet, ernsthaft beabsichtigt, seinen Willen zum Truppenabzug durchzusetzen, kann Imran Khans allererste Reise nach Kabul als Premierminister als ein ernsthafter Versuch in dem sich abzeichnenden Szenario gesehen werden, die Wende in den gestörten pakistanisch-afghanischen Beziehungen hin zu einer Partnerschaft für den Frieden in der Region zu versuchen.

Diese beiden miteinander verknüpften Spuren haben an Dynamik gewonnen, da sowohl in Islamabad als auch in Kabul die Erkenntnis wächst, dass es in der Regierung Joe Biden keinen radikalen Politikwechsel geben wird. Außerdem ist die ernüchternde Wirkung der virtuellen Afghanistan-Konferenz 2020 in Genf (23.-24. November) zu beachten.

Die Afghanistan-Konferenz in Genf brachte Zusagen in Höhe von 12 bis 13 Milliarden US-Dollar für den Zeitraum 2021-24, was einen Rückgang von etwa 20 Prozent gegenüber den Zusagen für 2017-20 bedeutet und deutlich unter den Prognosen des UN-Entwicklungsprogramms für den Bedarf des Landes liegt. Das zugesagte Geld kann den afghanischen Staat gerade so am Laufen halten.

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In der Tat bleibt es in der Situation nach der Pandemie abzuwarten, ob selbst diese Zusagen erfüllt werden. Viele Geber haben die Zusagen an Bedingungen geknüpft, vor allem an ernsthafte Schritte gegen die Korruption seitens der afghanischen Regierung unter Präsident Ashraf Ghani.

Die verblüffende Realität, dass der Vorhang für den von den USA geführten Krieg tatsächlich fällt, und die schockierende Erkenntnis, dass sich innerhalb der internationalen Gemeinschaft eine Gebermüdigkeit eingestellt hat, summieren sich. Einige Länder, darunter die USA als größter Geber, haben noch nicht einmal für die vollen vier Jahre zugesagt, was die Entwicklung Afghanistans auf wackeligen Füßen stellt.

Politisch gesehen wird die Teilung der Macht mit den Taliban zu einem strittigen Punkt. Es gibt keine Alternative dazu. Auf der anderen Seite ist auch von amerikanischer Seite ein „konditionierter“ US-Truppenabzug keine realistische Option mehr. Die USA sind nicht in der Lage, den Taliban eine „Konditionalität“ aufzuzwingen, denn diese behaupten, dass sie wieder gegen die NATO-Truppen in den Krieg ziehen werden, wenn der Truppenabzug nicht bis Mai abgeschlossen ist.

Dieser phänomenale Paradigmenwechsel vermittelt ein Gefühl der Dringlichkeit, dass ein Friedensabkommen in jedermanns Interesse ist. Natürlich gibt es immer noch „Spielverderber“, und auch im regionalen Sicherheitsumfeld gibt es scheinbar unüberbrückbare Widersprüche. Jede Wahrnehmung, dass Pakistan „gewonnen“ hat, wird selbst bei einigen Indern Sodbrennen verursachen.

Auch hier könnte Bidens Fähigkeit, Fortschritte in der iranischen Nuklearfrage zu erzielen, die Verpflichtungen Teherans als Beteiligter an einer Lösung für Afghanistan zementieren. In Anbetracht der Tatsache, dass Washington die Zusammenarbeit mit Moskau und Peking suchen müsste, um neue Vereinbarungen mit Teheran zu erreichen, wird es zwangsläufig auch positive Auswirkungen auf den afghanischen Friedensprozess geben, ungeachtet der derzeitigen feindlichen Haltung der Vereinigten Staaten gegenüber Russland und China.

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In diesem weitgehend hoffnungsvollen Kontext müssen die jüngsten Konsultationen des US-Sonderbeauftragten Zalmay Khalilzad in Pakistan, das allererste Treffen zwischen dem Vorsitzenden der US-Generalstabschefs, General Mark Milley, und den Taliban in Doha sowie der Besuch der Delegation des in Doha ansässigen politischen Büros der Taliban unter der Leitung von Mullah Abdul Ghani Baradar in Islamabad als Wegbereiter für eine neue Matrix der Verständigung bewertet werden, die die Friedensgespräche voranbringen soll.

Imran Khan sagte nach dem Treffen mit Taliban-Vertretern am Freitag in Islamabad, er sei besorgt über „das hohe Niveau der Gewalt in Afghanistan“. Er rief „alle Seiten zu einer Reduzierung der Gewalt auf, die zu einem Waffenstillstand führt“ und bekräftigte „Pakistans konsequente Unterstützung für eine inklusive, breit angelegte und umfassende politische Lösung“ in Afghanistan. Bezeichnenderweise hatte Khan vor dem Treffen mit den Taliban-Führern am Mittwoch mit Ghani telefoniert.

Mit Blick auf die Zukunft würde Biden eine gewisse Restpräsenz des US-Militärs in Afghanistan anstreben, um „Antiterror“-Operationen zu ermöglichen. Die Taliban ihrerseits könnten eine Übergangsregierung anstreben. Die USA müssten ihren Einfluss auf die afghanische Regierung geltend machen, um einer Übergangsregierung zuzustimmen.

Diese Punkte könnten theoretisch als Deal Breaker angesehen werden, müssen es aber nicht. Tatsache ist, dass das Überleben der afghanischen Regierung von der finanziellen und militärischen Unterstützung der USA abhängt.

In der Zwischenzeit haben die Vereinten Nationen eine Vereinbarung mit den Taliban getroffen, um in den von den Aufständischen gehaltenen Gebieten Tausende von Schulen zu errichten, die von schätzungsweise 120.000 Grundschulkindern, sowohl Jungen als auch Mädchen, besucht werden könnten, was von großer politischer Bedeutung ist.

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Die Symbolik ist tiefgreifend, dass die UNO das Abkommen direkt mit den Taliban ausgehandelt hat und damit implizit deren Legitimität und Autorität anerkennt. Interessanterweise finanzieren US-amerikanische und britische Wohltätigkeitsorganisationen und Hilfsgruppen das Projekt.

Von MK Bhadrakumar / Asia Times

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