Moon plädiert für ein Ende des Koreakrieges durch die UN

Der Aufruf des südkoreanischen Staatschefs wird wahrscheinlich nicht beantwortet werden, da Nordkorea sich nach den US-Wahlen um einen Spannungsausgleich bemüht.

Der südkoreanische Präsident Moon Jae-in rief in seiner Rede vor der 75. Generalversammlung der Vereinten Nationen die UNO und die internationale Gemeinschaft auf, den langen und andauernden Koreakrieg zu beenden.

Auch wenn Moons Plädoyer für die Beendigung eines Krieges, der 1950 begann, solide und vernünftig erscheinen mag, so scheint es doch bei den Hauptkämpfern – Pjöngjang und Washington – wenig Appetit darauf zu geben.

Selbst wenn eine solche Erklärung abgegeben würde, verspricht sie in der Tat nur minimale greifbare Veränderungen auf der unruhigen Halbinsel.

Dennoch könnte der Zeitpunkt von Moons öffentlichkeitswirksamen Plädoyer die wachsende Besorgnis in Seoul widerspiegeln. Als Ergebnis der politischen Prozesse in den USA und nordkoreanischer Berechnungen könnten die Spannungen – die auf der und um die koreanische Halbinsel herum drei Jahre lang größtenteils geschlummert haben – am Ende dieses Jahres mit einem Rachefeldzug wieder aufflammen.

Nachdem die Verhandlungen zwischen Pjöngjang und Washington in der Stasis eingefroren sind, hat Nordkorea, das nun von Covid-19 belagert wird, 2020 auf größere Provokationen wie Atom- oder Langstreckenraketen-Tests verzichtet und sich stattdessen auf taktische Waffentests beschränkt.

Dasselbe galt in den Jahren 2018 und 2019, als Nordkorea eine diplomatische Offensive startete, in deren Verlauf der Führer Kim Jong Un überraschend mit dem US-Präsidenten Donald Trump eine Bromance einging.

Experten befürchten jedoch, dass diese ruhige Phase enden könnte, sobald der Sieger der US-Präsidentschaftswahlen im November bekannt gegeben wird.

„In diesem Jahr jährt sich der Ausbruch des Koreakrieges zum 70. Mal“, sagte Moon in einer vorab aufgezeichneten Videobotschaft am Mittwochmorgen nach Seoul-Zeit vor der UN-Generalversammlung. „Es ist an der Zeit, die auf der koreanischen Halbinsel andauernde Tragödie zu beseitigen“.

Fünf Jahre nach der Teilung der Halbinsel durch eine Anordnung der Großmächte im Jahr 1945 begann der Koreakrieg mit der Invasion Nordkoreas in den Süden im Juni 1950. Die USA und ihre Verbündeten stellten rasch Truppen zur Verteidigung des Südens auf und marschierten dann in den Norden ein. Das führte zu einer massiven chinesischen und halbgeheimen sowjetischen Intervention auf der nordkoreanischen Seite.

Die Kämpfe endeten im Juli 1953 mit einem Waffenstillstand, aber ohne Friedensvertrag.

Seitdem sind zahlreiche Zwischenfälle aufgeflammt, von Kommandoangriffen bis zu Attentaten, von Zusammenstößen auf See bis zu Artillerieschlägen. Da immer noch Zehntausende von US-Soldaten im Süden stationiert sind, wurden die Kämpfe nie wieder in vollem Umfang aufgenommen, und Nordkorea ging 2006 nuklear.

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„Der Krieg muss beendet werden, vollständig und für immer“, fuhr der südkoreanische Präsident fort.

In einem möglichen Zeichen der Frustration über das Scheitern der nordkoreanisch-amerikanischen und innerkoreanischen Dialoge, Fortschritte zu erzielen, flehte er externe Akteure an, einzugreifen. „Ich hoffe, dass die UNO und die internationale Gemeinschaft Unterstützung leisten, damit wir durch die Erklärung zum Kriegsende in eine Ära der Versöhnung und des Wohlstands eintreten können“, sagte Moon.

Und im offensichtlichen Einsatz für die USA, welche zur Verhängung von Sanktionen des UN-Sicherheitsrates gegen Nordkorea drängte, um das Land zur Denuklearisierung zu zwingen, sagte Moon: „Die Erklärung des Kriegsendes wird in der Tat die Tür zu einer vollständigen Denuklearisierung und einem dauerhaften Friedensregime auf der koreanischen Halbinsel öffnen“.

Es war nicht das erste Mal, dass Moon über ein Ende des Krieges sprach. Er rief auch bei der 73. UN-Generalversammlung 2018 dazu auf.

Dies steht im Einklang mit seiner festgefahrenen Politik der Befürwortung eines die DMZ übergreifenden wirtschaftlichen Engagements und von Friedensinitiativen auf und um die Halbinsel. Nach der Machtübernahme von Moons Regierung im Jahr 2017 hat sie die innerkoreanischen Beziehungen zu einer zentralen politischen Plattform gemacht, ist aber zutiefst enttäuscht über das Einfrieren der Beziehungen, das frühere Errungenschaften zunichte gemacht hat.

2018 schossen die Hoffnungen in die Höhe. Da Pjöngjang an einem selbst auferlegten Moratorium für Atom- und Langstreckenraketenversuche festhielt, entschied Nordkorea in letzter Minute, an den Olympischen Winterspielen im Süden teilzunehmen. Das war der Startschuss für die grenzüberschreitende Diplomatie.

Moon und Nordkoreas Staatschef Kim Jong Un hielten drei gesellige Gipfeltreffen ab, das letzte im September 2018. In diesem Jahr traf Kim auch mit US-Präsident Donald Trump zu einem beispiellosen Gipfel in Singapur zusammen.

Nachdem es Kim und Trump bei einem Gipfel in Hanoi, Vietnam, nicht gelungen war, ihre Differenzen über die Denuklearisierung Nordkoreas beizulegen, wurde der US-Verbündete Moon 2019 ein weiteres Opfer der Beziehungen zwischen Nordkorea und den USA.

Im Juni 2020 sprengte Nordkorea auf dramatische Weise ein innerkoreanisches Verbindungsbüro – wohl die größte greifbare Frucht der Diplomatie von 2018. Seitdem hat Nordkorea verschiedene Bitten Südkoreas um ein Engagement ignoriert, von humanitärer Hilfe bis hin zur Unterstützung wegen Covid-19.

Experten sehen mögliche Vor- und Nachteile einer Kriegsendeerklärung und eines anschließenden Friedensvertrags.

Auf der Pro-Seite hätte Pjöngjang ein Stück Papier, das seine Paranoia dämpfen und es dazu zwingen könnte, von seiner jahrzehntelangen Prioritätensetzung für das Militär abzurücken und sich wieder auf die Wirtschaft zu konzentrieren, obwohl nur wenige erwarten, dass das Regime abrüstet.

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Darüber hinaus – und dies scheint ein Glaube unter Moons Helfern zu sein – würde der Prozess, eine Erklärung abzugeben und einen Friedensvertrag zu unterzeichnen, Möglichkeiten für eine Neuordnung der Beziehungen und vertrauensbildende Schritte schaffen. Dieser Prozess könnte durchaus dazu führen, dass einige UN-Sanktionen aufgehoben werden.

Und es ist keine schrecklich schwierige Aufgabe.

„Es ist eine niedrige Messlatte, die es zu überwinden gilt, um den diplomatischen Prozess voranzubringen“, sagte Go Myong-hyun, ein Forschungsstipendiat der Seouler Denkfabrik Asan Institute. „Ich glaube, Moon versucht, den Prozess wieder auf das Reißbrett zu bringen und alle neu auszurichten“.

Auf der Gegenseite erwarten Zyniker, dass er einem seit langem verfolgten Ziel Nordkoreas, dem Abzug der US-Truppen von der Halbinsel, zusätzlichen Einfluss verleihen wird.

Und seine Auswirkungen scheinen minimal zu sein. Selbst wenn ein Friedensvertrag unterzeichnet, abgestempelt und besiegelt würde, würde er die koreanischen Angelegenheiten nicht unbedingt substanziell verändern. Es gäbe immer noch zwei konkurrierende Staaten, die unter zwei sehr unterschiedlichen Systemen geführt würden, und zwei große Armeen, die sich über dieselbe alte DMZ gegenüberstehen würden.

Ein wichtiger Stolperstein ist Washington. Nachdem Nordkorea seine Fähigkeiten im Bereich der nuklearen und interkontinentalen ballistischen Raketen (ICBM) unter Beweis gestellt hat, räumen die USA nun ihren eigenen nationalen Sicherheitsinteressen Vorrang vor denen Südkoreas ein.

„Das Problem ist, dass die Amerikaner nicht besonders an einer symbolischen Erklärung interessiert sind, da sie sich um reale Angelegenheiten wie ICBMs und nukleare Sprengköpfe sorgen“, sagte Andrei Lankov, ein Nordkorea-Experte an der Kookmin-Universität in Seoul, gegenüber der Asia Times.

„Eine solche Erklärung würde nichts an ICBM oder dem nuklearen Potenzial ändern, daher sehe ich nicht ein, warum die USA ihre Haltung gegenüber Sanktionen ändern sollten“, sagte er.

Und im pragmatischen Pjöngjang, wo nordkoreanische Beobachter wie Lankow glauben, dass es wenig Appetit auf die Art symbolischer innerkoreanischer Erklärungen gibt, wie sie von südkoreanischen Engagierten geliebt werden, scheint das Interesse minimal.

Der ehemalige Nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, John Bolton, schrieb in seinen jüngsten Memoiren: „Der Norden hatte uns gesagt, dass er sich nicht für (die Kriegsendeerklärung) interessiere, da er sie als etwas ansah, was Moon wollte.

Trotz der Befürchtungen einiger Pjöngjangologen, dass Nordkorea in diesem Jahr einen Satelliten starten oder eine von einem U-Boot gestartete ballistische Rakete testen würde, hat sich das Regime bisher an ein selbst auferlegtes Moratorium für ICBM und Atomtests gehalten.

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In diesem Jahr ist es besonders ruhig geblieben – möglicherweise aufgrund von Covid-19, möglicherweise um den Ausgang der US-Präsidentschaftswahlen abzuwarten, bevor es entscheidet, welche Karte es als nächstes spielen soll.

Sein Winterschlaf könnte im November oder Januar enden, da er dem nächsten Präsidenten seine Bedeutung signalisiert und einen neuen oder erneuten Prozess mit den Vereinigten Staaten in Gang setzt. Und dieser Kickstart könnte kinetisch sein.

„Nordkorea versteht, dass die Wahlen in den USA ein sehr wichtiger Zeitpunkt sind, da sie ihre Beziehungen neu gestalten müssen“, sagte Go. „Sie verstehen, dass sie eine Chance verlieren, wenn sie nichts unternehmen“.

Wie sieht Pjöngjang also wahrscheinlich die Kandidaten?

„Trump ist eine Bedrohung und eine Chance … Er ist wahrscheinlich der einzige US-Präsident, der in der Lage ist, einen Militärschlag gegen Nordkorea zu autorisieren, während er einen nordkoreanischen Gegenschlag auf Seoul völlig ignoriert“, sagte Lankow.

„Andererseits kann er, weil er die Verbündeten der USA so sehr verachtet, Nordkorea Zugeständnisse machen, die wahrscheinlich kein anderer Präsident in Betracht ziehen wird.

Das konventionellere Biden könnte umgekehrt einen größeren nordkoreanischen Knall auslösen.

„Wenn Biden gewählt wird, wird er wahrscheinlich kein starker, aggressiver oder innovativer Präsident sein – er wird wahrscheinlich die Politik Obamas fortsetzen“, vermutet Lankow und verwies auf die so genannte „strategische Geduld“.

„Sie werden weniger Angst vor den Konsequenzen haben, so dass es unter Biden möglich ist, mehr ICBM- oder Atomtests zu sehen“, sagte Lankow.

Angesichts der Tatsache, dass Nordkorea seine Engagementkarte sowohl mit Südkorea als auch mit den Vereinigten Staaten ohne langfristigen Effekt gespielt hat und seine Wirtschaft durch die Schließung des Grenzhandels mit China stark beeinträchtigt ist, wächst der Druck auf die Führung, eine neue Strategie zu entwickeln.

Und es könnte Unsicherheit darüber bestehen, wie man im Herzen des Regimes vorgehen soll. Go ist der Meinung, dass Kim mehr in seine Tändelei mit den USA investiert hat als seine Schwester und enge Mitarbeiterin Kim Yo Jong, die in diesem Jahr sowohl im Politbüro als auch in den staatlichen Medien eine prominentere Rolle übernommen hat.

„Die Untätigkeit [im Jahr 2020] wird damit erklärt, dass Nordkorea nicht weiß, was es als nächstes tun soll“, erklärte Go.

Von Andrew Salmon / Asia Times

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