Erneutes Aufflammen der Spannungen in Kaschmir

Der Kaschmir-Konflikt, der zu der Zeit begann, als Ende der 1940er Jahre die beiden neuen souveränen Nationen Indien und Pakistan gegründet wurden, zieht weiterhin die Aufmerksamkeit von New Eastern Outlook auf sich. Er ist nach wie vor eines der brisantesten politischen Themen der indisch-pazifischen Region. Tatsächlich gehört sie zu den anderen akuten Problemen, die diesen Teil der Welt plagen und die auf die Unruhen auf der koreanischen Halbinsel, um Taiwan, im Südchinesischen Meer und in der Golfregion zurückzuführen sind.

Ein weiteres Wiederaufflammen der Spannungen in der Kaschmirfrage ergab sich aus der Aufhebung des Sonderstatus, der dem Staat Jammu und Kaschmir innerhalb der Republik Indien durch Artikel 370 der indischen Verfassung am 5. August 2019 gewährt wurde. Und der Jahrestag der umstrittenen Entscheidung Indiens blieb natürlich innerhalb des „Dreiecks“ Pakistan-Indien-China nicht unbemerkt, das ein wichtiger Teil der sich entwickelnden politischen Landschaft im Indopazifikraum ist.

Der Autor möchte auf die offensichtliche Verwicklung Chinas in das Thema hinweisen, die im vergangenen Jahr nicht offensichtlich war. Damals waren die Beziehungen zwischen Indien und China vom Geist von Wuhan durchdrungen, der während des zweiten informellen Treffens zwischen den Führern der beiden Länder im Küstenort Mahabalipuram im Oktober 2019 „stark“ blieb.

Aufgrund eines Konflikts, der sich Anfang Mai 2020 in Ladakh ereignete, muss der Autor jedoch beklagenswerterweise zugeben, dass es derzeit praktisch keine Anzeichen für den oben erwähnten Geist gibt und auch keine Anzeichen dafür, dass die beiden Seiten in naher Zukunft irgendetwas tun werden, um ihn wieder zu beleben. Darüber hinaus wird es immer sicherer, dass sich irgendwann in der Zukunft eine antichinesische Viererkoalition (mit Indien als Schlüsselmitglied) bilden wird.

In der Zwischenzeit scheint es, dass ein Gegenbündnis (bestehend aus China und Pakistan) weiter gestärkt wird. Dieser Prozess ist nach einer Reihe von Ereignissen, die sich direkt oder indirekt aus der faktischen Aufhebung von Artikel 370 der indischen Verfassung und ihrem einjährigen Bestehen ergeben haben, besonders deutlich geworden.

Ein (entschieden negativer) Ton hat die Ereignisse und Reden durchdrungen, die im August dieses Jahres ihren Ursprung in Pakistan hatten, d.h. einer Schlüsselpartei im Kaschmir-Konflikt, die sich darum bemüht, dass dieses Thema auf dem Radar der Weltgemeinschaft bleibt.

Tatsächlich waren der pakistanische Premierminister Imran Khan und Regierungsvertreter an verschiedenen öffentlichen Aktivitäten beteiligt, die im August zweimal initiiert wurden (und Reisen in die an das Unionsgebiet von Jammu und Kaschmir angrenzende Grenzregion einschlossen). Sie fanden zum ersten Mal um den 5. August herum statt, dem Tag, an dem im Vorjahr das Jammu und Kaschmir-Reorganisationsgesetz 2019 von der Lok Sabha (dem Unterhaus des Zweikammerparlaments Indiens) verabschiedet wurde. Das zweite Mal fiel mit dem 14. August oder dem Unabhängigkeitstag Pakistans zusammen, an dem das Land 1947 zum souveränen Staat erklärt wurde. Im Oktober des vergangenen Jahres wurde beschlossen, den besonderen Anlass am 14. August zu feiern und Solidarität mit dem Volk von Kaschmir zu bekunden.

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Die Weltgemeinschaft (entweder in ihrer Gesamtheit oder in Teilen (z.B. aus mehrheitlich muslimischen Nationen)) ist in den meisten Fällen nicht allzu sehr daran interessiert, sich in den gegebenen Konflikt einzumischen. Die einzige Ausnahme von dieser Regel, und noch dazu eine ziemlich bedeutende, ist China.

Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (UN-Sicherheitsrat), an dessen Spitze im August Indonesien (vertreten durch seinen Außenminister Retno Marsudi) stand, führte auf ein weiteres Ersuchen Pakistans (das aus Anlass des Jahrestags der Aufhebung von Artikel 370 gestellt wurde) eine informelle Diskussion über Kaschmir. Aber der UN-Sicherheitsrat „ergriff nach dem virtuellen Treffen hinter verschlossenen Türen keine Maßnahmen und gab keine Erklärung ab“. Chinas Mission bei der UNO in New York gab jedoch einen Kommentar ab, in dem es hieß, China sei „ernsthaft besorgt über die gegenwärtige Lage in Kaschmir und die entsprechenden militärischen Aktionen“.

Nach dem Treffen hörte Pakistan weder von führenden muslimischen Nationen noch von internationalen islamischen Organisationen etwas Konkretes zu diesem Thema. Am 21. August beispielsweise brachte der pakistanische Präsident Arif Alvi seine Anerkennung für „die Unterstützung der Islamischen Republik Iran für Pakistans Politik in den Fragen des Subkontinents“ zum Ausdruck. Es wurde jedoch nicht erwähnt, was diese Unterstützung tatsächlich beinhaltete.

Tatsächlich ist es höchst unwahrscheinlich, dass der Iran auch nur annähernd eine antiindische Politik betreiben würde. Abgesehen von den soliden nachbarschaftlichen Beziehungen zwischen dem Iran und Indien, die seit vielen Jahrhunderten bestehen, gibt es ebenso starke politische und wirtschaftliche Bindungen zwischen den beiden Nationen, unabhängig von eindeutig pro-amerikanischen Aspekten der indischen Politik und pro-chinesischen Aspekten der iranischen Politik.

Trotz ziemlich häufiger gegenteiliger Spekulationen engagiert sich Indien nach wie vor für die Finanzierung und den Bau einer Eisenbahnstrecke, die den Hafen von Chabahar mit Zahedan verbindet, ein wichtiges Projekt sowohl für den Iran als auch für Indien, das letzteres mit Afghanistan verbinden wird. Übrigens ist der Iran kein wirklicher Verbündeter Pakistans bei der Lösung der Afghanistan-Fragen, die für beide Länder zwangsläufig in den Vordergrund rücken werden, wenn die Vereinigten Staaten ihre Truppen weiterhin aus Afghanistan abziehen. Der Abzug der US-Truppen wird unabhängig davon erfolgen, wer die US-Präsidentschaftswahlen im November 2020 gewinnen wird. Schließlich war es der ehemalige demokratische Führer des Landes, Barack Obama, der den Truppenabzug angekündigt hat, ein Prozess, den Donald Trump weiterhin unterstützt.

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Die Spannungen zwischen Pakistan und dem Königreich Saudi-Arabien (d.h. dem Hauptgegner des Iran in der muslimischen Welt) haben sich in letzter Zeit ebenfalls verschärft. Sie traten erstmals vor anderthalb Jahren auf, als die Verbesserung der Beziehungen zu einem der asiatischen Giganten zu einem immer wichtigeren Aspekt der Außenpolitik Saudi-Arabiens wurde. Dieser Wandel wurde durch den Besuch von Kronprinz Mohammad Bin Salman Al Saud in Indien im Februar 2019 während seiner Reise durch eine Reihe asiatischer Staaten deutlich belegt.

Damals hieß es in der gemeinsamen Erklärung, die am Ende der Reise abgegeben wurde, dass sich beide Seiten „über die Notwendigkeit der Schaffung der für die Wiederaufnahme des umfassenden Dialogs zwischen Indien und Pakistan notwendigen Bedingungen geeinigt“ hätten.

Heute scheinen die Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Pakistan noch angespannter zu sein, nachdem der pakistanische Außenminister Schah Mahmood Qureshi die von Saudi-Arabien geführte Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC) beschuldigt hatte, bei der Einberufung eines Außenministertreffens zu Kaschmir zu trödeln (angesichts des Jahrestags der Entscheidung Indiens, Artikel 370 zu widerrufen). Offenbar als Reaktion auf die Kritik Islamabads an dem Königreich hat Riad „Pakistan aufgefordert, einen Teil des 3-Milliarden-Dollar-Kredits zurückzuzahlen, und hat eine Ölkreditfazilität in Höhe von 3,2 Milliarden Dollar eingefroren“.

Im gegenwärtigen Klima, in dem Pakistan nicht die dringend benötigte Unterstützung in der Kaschmir-Frage von anderen Ländern mit muslimischer Mehrheit erhält, gewinnt die Tatsache an Bedeutung, dass China (die zweitstärkste Nation der Welt) eine definitive Haltung in der Auseinandersetzung eingenommen hat. Seine Motive (die zum Teil bereits im Vorfeld erörtert wurden) sind in der Tat viel weiter gefasst und umfassen mehr als die oben erwähnte Frage.

Während einer regelmäßig stattfindenden Pressekonferenz am 5. August 2020 als Reaktion auf die Bitte, zu Chinas aktueller Position im Kaschmir-Konflikt Stellung zu nehmen, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, die Haltung der Nation in dieser Frage sei „konsequent und klar“. Er führte weiter aus, dass erstens die Existenz des Konflikts „eine objektive Tatsache sei, die durch die UN-Charta, einschlägige Resolutionen des Sicherheitsrates und bilaterale Abkommen zwischen Pakistan und Indien festgelegt ist“. Zweitens, so der Sprecher, sei „jede einseitige Änderung des Status quo in der Kaschmir-Region“ illegal und ungültig; und drittens müsse die Frage „durch Dialog und Konsultationen zwischen den betroffenen Parteien ordnungsgemäß und friedlich gelöst werden“.

Die Reaktion Indiens auf die Kommentare des chinesischen Außenministeriums zu seiner Entscheidung vom August 2019 war nicht überraschend. Sein Außenministerium „riet China, von Kommentaren zu inneren Angelegenheiten anderer Nationen abzusehen“.

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Ein weiteres bemerkenswertes Ereignis war die zweite Runde des Strategischen Dialogs der Außenminister Chinas und Pakistans (die zum ersten Mal im März 2019 stattfand), die am 21. August dieses Jahres stattfand. Aufgrund der Covid-19-Pandemie sind solche Treffen auf hoher Ebene heutzutage nicht mehr die Regel. Laut einer gemeinsamen Pressemitteilung, die vom Sprecher des Auswärtigen Amtes in Islamabad herausgegeben wurde, haben sich „beide Seiten verpflichtet“, „die bilateralen Beziehungen auf eine höhere Ebene zu heben und beiden Ländern und den beiden Völkern größere Vorteile zu verschaffen“. Die „eisernen Brüder“ hätten sich auch „darauf geeinigt, ihre feste Unterstützung in Fragen, die die nationalen Kerninteressen des jeweils anderen betreffen, fortzusetzen“. Das Dokument sprach auch von einer Verpflichtung, „den Bau der Belt and Road Initiative weiter voranzutreiben“, ein Projekt, das in Indien negativ gesehen wird.

Schließlich kam es nach dem einjährigen Jahrestag der Entscheidung, den Sonderstatus des Staates Jammu und Kaschmir aufzuheben, zu einem bemerkenswerten Ereignis in der politischen Landschaft Indiens, das mit den erneuten Spannungen im Kaschmir-Konflikt zusammenhing. Der Autor bezieht sich auf eine gemeinsame Erklärung der Führer der wichtigsten politischen Parteien in Kaschmir, in der sie ihr Engagement für die Wiederherstellung der Artikel 370 und 35A, der Verfassung von Jammu und Kaschmir und seiner Staatlichkeit zum Ausdruck bringen. In dem Dokument heißt es auch, dass der Schritt, Artikel 370 aufzuheben und den Staat zu gliedern, „eine Herausforderung für die grundlegende Identität der Menschen in Jammu und Kaschmir“ sei.

Der Verfasser kann den letztjährigen Schritt der Lok Sabha zur Aufhebung von Artikel 370 der indischen Verfassung (aus welchen Gründen und mit welcher Begründung dies geschah) nicht effektiv beurteilen. Die Geschichte wird solche grundlegenden Entscheidungen besser beurteilen können (und zweifellos war die Aufhebung tatsächlich ein solcher Akt). Und es ist bekannt, dass die Geschichte Erfolgsgeschichten freundlicher gegenübersteht.

Wenn der oben erwähnte Schritt auf lange Sicht nicht zu erheblichen innen- und außenpolitischen Problemen für Indien führen wird, dann werden indische Historiker eine Reihe von Rechtfertigungen für die faktische Aufhebung von Artikel 370 in der Zukunft finden. Sollte sich jedoch herausstellen, dass dies nicht der Fall ist, werden die Personen, die hinter der Entscheidung stehen, in eine wenig beneidenswerte Lage geraten.

Von Vladimir Terehov / New Eastern Outlook

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